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        北京市財政局2021年政府采購代理機構監督評價結果信息公告

        2022-06-13
        字號:        

          為深化政府采購制度改革,進一步優化營商環境,推進政府采購代理機構專業化發展,按照《財政部關于2021年開展全國政府采購代理機構監督評價工作的通知》(財庫〔2021〕24號)部署,我市開展了2021年度政府采購監督評價工作,對市、區兩級2019年度、2020年度部分政府采購項目執行情況進行監督評價。具體情況如下:

          一、整體情況

          本次監督評價按照雙隨機一公開原則,總體工作分為現場監督檢查和資料審查兩個環節,共涉及101家政府采購代理機構(含1家自主申請參加監督評價的代理機構),201個政府采購項目,其中市級項目61個,區級項目140個。

          二、檢查內容

          本次監督評價分為現場監督檢查和資料審查兩個環節。現場檢查內容主要包括:代理機構基本情況、評標場所情況(包括監控設備、場所構成等)、招投標檔案管理等內容。資料審查內容主要包括:政府采購預算、采購文件編制、落實政府采購政策、政府采購信息公告、評標過程、合同管理、履約驗收等內容。

          三、發現主要問題

          經匯總分析本次監督評價中發現問題,主要包括以下幾方面:

          一是組織管理不規范。具體包括:1.未按批復預算執行政府采購項目。2.違規采購進口產品;3.未按規定進行資格性審查;4.將資格條件前置到購買招標文件階段,限制潛在供應商投標;5.采購文件售賣期不符合法律規定;6.采購人委托代表參加評審委員會未出具授權文件;7.未按規定進行全程錄音錄像;8.評審委員會專家未按照采購文件規定的評審程序、評審方法和評審方法進行獨立評審;9.評審專家針對主觀性評分項協商評分;10.評標結果確認不規范;11中標通知書不規范;12.未告知未中標供應商排序和得分;13.逾期退還投標供應商保證金;14.采購人逾期與中標/成交供應商簽訂政府采購合同;15.違反規定向評審專家支付勞務報酬;16.未按規定組織履約驗收;17.未按規定進行檔案管理。

          二是文件編制不規范。具體包括:1.招標文件未列明政府采購政策;2.采購文件內容前后不一致;3.采購需求設定未與采購項目相對應;4.采購文件設定的商務、技術、資格條件與采購項目具體特點和實際需要不相適應,或者與合同履行無關;5.采購文件未見信用信息使用規則和證據留存的方式;6.評審因素量化指標未與采購需求相對應;7.將財務等規模條件設定為評審因素;8.采購需求技術服務等要求指向特定產品;9.以特定行業業績作為加分條件;10.以其他不合理的條件對供應商實行差別或歧視待遇。

          三是信息公告發布不規范。具體包括:1.未按規定進行采購意向公開;2.未依法在指定媒體上發布政府采購信息;3.未按規定公告政府采購合同。

          四、處理處罰情況

          目前正在開展后續處理處罰工作,已向涉及整改問題的12家采購人及53家代理機構分別發送《北京市財政局關于2021年政府采購代理機構監督評價工作結果的函》、《責令整改通知書》;涉及行政處罰的相關單位,履行處罰程序,2022年已發布12份《行政處罰決定》,并在北京市政府采購網進行公示。

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